书记和市长点题

　　骑着摩托车，甚至开着汽车去种田，在四川省邛崃市固驿镇仁寿村已不是新鲜事。种了几十年地的“地道农民”，只需轻轻触摸一下按钮，就会知道作物大棚内的温度、湿度。相当一部分村民将集中住进新建的小镇楼房，告别低矮、潮湿、分散的旧房。他们的生活多了社保，少了后顾之忧；他们离开了土地，但没有失去土地；他们的劳动强度降低了，收入却大大提高了。这就是成都市正在实施的城乡统筹、新农村建设实践的一种模式―――“科技支撑集约发展模式”。
 
　　2006年2月16日，春节刚过。四川省委常委、成都市委书记李春诚，市委副书记、市长葛红林便来到邛崃市调研。“在保证农民利益的前提下，能否把农民的土地流转集中起来，交给能提高生产效益的企业去种，通过品种改良优选，科技增收，机械化耕作降低成本、集约化规模经营，真正实现农民高收益、企业高效益、现代化的社会主义新农村和农民的小康呢？”这是书记、市长调研后，给邛崃市留下的课题。

　　书记、市长的点题，邛崃市委书记高志坚，市委副书记、代市长刘兴军破题。他们迅速组织力量进行调研，制定实施方案。经邛崃市农业、粮食、科技等部门的精心准备后，一个以“保证农民较好收益，土地自愿流转交公司集中经营，部分股份收益换社保，村民自愿到公司上班打工赚钱”的方案出台。也就是村民们将土地自愿（不愿意的也可以自种）交给经过竞标的文君米业公司投资与村里共同组建的固驿国田生态农业公司耕种经营。国田公司每年按每亩800斤黄谷价作为流转金（租金）保底付给村民。同时，村里不出资仍占国田公司30%股份，其分红用于为村民购买社保，村民可自愿到公司上班打工挣钱。除此以外，镇上还集中修建居民新村，采取集中供电、供水，以优惠价分配村民居住，换取村民们的宅基地，达到增加土地，节约资源，改善农民居住环境，提高他们生活质量的目的。

　　企业和农民都要算得过账

　　这一方案一经实施，立即得到村民们的拥护。仁寿村的1000多户村民，4000多亩土地，除少数几户外，几乎全部流转。村民们算了一笔账：一亩地一年800斤黄谷，按当年的市价，每斤约0.80元，一亩地一年就是640元，无需一分成本，也不需一日劳作就唾手可得。每年到公司打工，多则一天40元至50元，少则20元至30元，一年下来，至少也是几千元，加上社保，实在是太合算了。他们举双手赞成这样的流转集约经营。

　　村民们在算账的同时，得到土地经营权的国田公司的决策者们也在算一笔账：大春，依靠科技选育优质高产新品种，保证国家的粮食安全需求，实现高产；小春，大规模种植经济作物实现高效。同时，大力实施机械化耕作，提高劳动生产率，实现规模生产，降低成本。另外，对一部分农产品进行深加工，大力提高附加值，以实现公司的高效益，保证农民的高收益。

　　国田公司总经理杨质正说：“公司经营能否成功的关键,是看得到的土地经营效益能不能大大提高，而提高效益的关键是科技的注入。”

　　科技是必不可少的

　　国田公司总经理杨质正的判断具有预见性。2006年4月，成都市科技局在全市开展了科技富民推进行动。市科技局联合邛崃市政府、四川省农科院、成都市第二农科所，在仁寿村启动实施了“粮经复合型现代农业科技示范”项目。该项目选择300亩土地作为核心区，进行现代种植技术的引进、筛选、集成和组装，将其成果进行推广辐射，带动全公司的发展。科技人员重点开展了粮油作物优质高产技术集成及标准化生产技术推广；开展了以食用菌、蔬菜为重点的高效经济作物栽培技术引进与创新；开展了项目区基础数据采集与信息服务和网络化信息技术应用，提高了农业生产管理效率；开展了在项目区建立现代农业技术创新转化中心，完善农田基础设施建设，促进了种植地整体科技含量的提高和效益的增加。

　　科技为国田公司注入了神奇的力量。2006年，国田公司从仁寿村流转获得的4602亩耕地，当年就取得了良好的效益。2006年上半年大春生产，公司选种了优质、抗病、高产的川香9838、宜香2308、中伏177等水稻新品种，打破了邛崃亩产650公斤的高产纪录，创造了762.9公斤的新高产纪录。在下半年小春作物中，公司大量种植?子甘蓝、宝塔花菜、京水菜等42个国内外名优新品种，进行马铃薯/油菜―――水稻、蔬菜/油菜―――水稻、马铃薯―――水稻―――马铃薯、食用菌―――水稻、食用菌/油菜―――水稻等间套作，提高了土地经营效益。在耕作方式上，针对整地、育秧、移栽等环节用工过多问题，实施了直播、机播、（机）抛秧等技术，在小麦播种中实施了免耕精量露播稻草覆盖技术、免耕机播技术、旋耕机播技术等，提高了劳动生产率，降低了成本。据统计，2006年仁寿村流转经营的耕地，公司除付给村民的收益外，每亩还获得约100元利润，第一年公司就盈利44万元。
　　仁寿村有3587名村民，其中的1000多名劳力，有一大半青壮年都外出打工，余下的都留在了公司打工。农忙时，公司劳力不够，还得向外招工。村民的收入除流转地保低收入、务工收入外、再加上个体经营收入合计，全村首次实现年人均增收1400元。达到从未有过的高度。村民吴枝云给记者算了一笔账：他家两个人有4亩地，去年3月流转给公司经营，去年的保底收入是2560元，他和老伴每月在公司上班，一月约1500元，加上年底公司一定的利润分红，一年的收入达2万多元。而过去种10亩地，（其中有6亩地是别人不种交他种）每年的纯收入不到4000元。如果遇上收成不好，还会亏损，就更不用说人工费了。吴枝云说，村里有几户去年不愿流转土地，后来看到流转户都有好收成，后悔极了。今年一开春他们就强烈要求将土地交公司经营，不愿自己耕种了。而今年国田公司的效益，比去年更好，预计可盈利100多万元。
 
　　模式可复制

　　邛崃市副市长李显军在谈到仁寿村新农村建设时说：“仁寿村的模式可以推广和复制，其中有两个问题得到了解决。一是农民的生活保障和财产问题，二是公司发展的科技支撑。只有这两个问题解决了，农民才会离开自己的土地。仁寿村的实践，恰恰使这两个问题都得到了解决。一是农民将土地流转（租）给公司经营后，他们的生活有了基本保障，如果他不愿意流转（租）了，公司还可将地交还他自己种，农民虽然离开了自己的土地，但没有失去土地；二是镇上给予农民宅房一定的补贴，并给予集中居住一定的优惠，使农民虽然失去了宅基地，但住房环境条件改善，得到实惠，愿意搬迁；三是获得流转地经营权公司有科技部门与科研单位的有力支撑，再加上公司给农民购买社保，这就使仁寿村的农民不再是原来意义上的农民了。他们的工作、环境、身份、生活保障、居住环境都发生了质的变化。”

　　四川省农科院李跃建院长说：“仁寿村新农村建设模式的关键问题，是要有一个能提高流转土地产值效益的好公司。而这个公司能获得好效益的关键又要有科技做支撑。没有科技做支撑，公司不能获取好效益，就无法保障农民的良好效益。否则，公司也难支撑下去，土地流转也无法进行，即使流转了，还会流回去。”他认为仁寿村是新农村建设的一种好模式。这种模式彻底改变了几千年来一家一户一小块一小块地的传统耕作方式，解决了机械化、规模化、集约化大生产，提高劳动生产效益的问题，解决了新技术、新成果大面积转化推广的难题，解决了科技与农村结合，科技人员与村民面对面的问题，解决了农民集中居住，节约资源、改善环境、提高生活质量的难题。真是好处多多！这是一种“政府推力、企业努力、科技助力、农民合力”建设社会主义新农村，实现农民小康的一种极佳模式。李跃建表示，他们将积极探索，深入总结这一模式，争取为成都、为四川乃至为全国新农村建设探索一条路子，做出自己的贡献！

　　仁寿村新农村建设的经验，受到成都市党政部门的重视，今年已在7个区（市）县推广。这一模式还引起四川省科技厅和国家科技部重视。四川省科技厅、国家科技部，已于近日派出重大专项调研组，对该市经验进行了调查，并认为这一模式是重大创新。